Tema 15. Propuesta de SOLUCIÓN
GRÁFICAS nº 9 y 10[1].
El mapa (gráfica nº 9 –izquierda-) muestra la distribución de los
incentivos regionales entre las regiones y provincias españolas para el
período 2007-2013. Los incentivos regionales son las ayudas
financieras concedidas por el Estado a la inversión empresarial en ciertas
zonas con el fin de paliar los desequilibrios interterritoriales y
reforzar el desarrollo endógeno.
Estas ayudas deben ser compatibles con normativa europea sobre competencia
y con las directrices de la nueva política regional europea para el
período 2007-2013. En este sentido hemos de realizar tres observaciones
básicas:
a)
La normativa europea sobre competencia prohíbe,
en general, las ayudas estatales porque distorsionan la competencia y el
comercio intracomunitario. Sin embargo, las admite o bien cuando se
destinan a favorecer el desarrollo económico de regiones con nivel de
vida bajo o con grave situación de subempleo, o bien cuando se destinan a
favorecer el desarrollo de determinadas actividades o regiones, siempre
que no alteren los intercambios en contra del interés común. Por tanto,
toda ayuda o régimen de ayudas debe notificarse a la Comisión Europea y
recibir su aprobación antes de aplicarse.
b)
Las directrices de la nueva política
regional europea para el período 2007-2013 han obligado a
modificar en 2007 la política española de incentivos regionales. De
acuerdo con ellas, se han establecido las zonas de aplicación de los incentivos, los límites máximos de
las ayudas, los sectores y los proyectos promocionables.
Las zonas de aplicación de los incentivos se delimitan teniendo en
cuenta el PIB por habitante (gráfica nº 10 –derecha-) y la tasa de
desempleo. Además, pueden incluirse áreas que atraviesen
especiales dificultades económicas si las circunstancias lo aconsejan.
c) En cada una de las zonas incentivables se establecen límites máximos
para las ayudas.
No es difícil deducir en qué categoría se incluyen
las distintas regiones españolas en ese ámbito europeo, ya que nos basta con
observar en qué regiones se ha centrado el desarrollo económico en España,
cuáles son las que se han beneficiado del despegue de algunos sectores durante
la segunda mitad del siglo XX (como el turismo, el verdadero motor de nuestra
economía) y cuáles cuentan con un desarrollo no solo escaso sino muy tardío.
En cualquier caso, según sea el PIB per cápita con
respecto a la media europea las regiones se dividen en:
·
Las regiones con PIB per cápita inferior al
75% de la media europea son las llamadas regiones de Convergencia pura. Son las que perciben los tipos más altos de
ayuda: entre el 30% y el 40%, siendo las regiones españolas más beneficiadas Extremadura
y Canarias. Esta última, por su condición de región ultraperiférica,
obtiene el tope máximo independientemente de su PIB per cápita.
Las regiones de Convergencia de “efecto
estadístico” se consideran transitoriamente desfavorecidas y
reciben una ayuda máxima del 30%, revisable en 2010. Entonces se mantendrá
si su PIB empeora, o se reducirá si mejora.
·
Las regiones con PIB per cápita superior al
75% de la media europea, entre las que se encuentran las de
Competitividad, perciben ayudas a tipos más bajos (entre el 10% y el
15%). Estas regiones son seleccionadas por el Estado de
acuerdo con las normas de la Comisión Europea.
Todos estos límites máximos de ayuda se refieren a proyectos de inversión
de grandes empresas. En el caso de las medianas empresas, el límite puede
incrementarse un 10% y en el de las pequeñas empresas un 20%.
Los sectores promocionables son industrias extractivas y
transformadoras, particularmente las de tecnología avanzada;
agroalimentarias y de acuicultura; servicios a la producción; y sectores
que mejoren las estructuras comerciales, los alojamientos turísticos y las
instalaciones de ocio complementarias.
Los proyectos promocionables son los que supongan la
creación de nuevos establecimientos, su ampliación, o la modernización de
las instalaciones, siempre que no se trate de una mera reposición.
[1]
Propuesta en el blog Geoperspectivas http://geoperspectivas2bachiller.blogspot.com.es/2011/04/practico-incentivos-regionales-2007.html
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