En España existen actualmente importantes desequilibrios territoriales que, entre otros aspectos, se explican
por factores geográficos, la desigual distribución de recursos, la evolución
histórica, las características del modelo económico y las decisiones políticas.
Estos desequilibrios pueden ser de índole administrativa, económica y social,
demográfica o relacionados con la sociedad del conocimiento. Por lo que
respecta a los primeros, junto a razones históricas, hay que tener en cuenta el
proceso de descentralización que, tras la aprobación de la Constitución de
1978, se produce en España con la creación del estado de las
autonomías.
El traspaso de competencias desde la administración central a las autonómicas
está siendo un proceso largo que, a su vez, presenta diferencias notables según los territorios. A pesar de que la Constitución
intenta reducir las desigualdades a través del principio de solidaridad, la realidad es que si se analizan
diversos indicadores (económicos, sociales, demográficos) se constata la persistencia de desequilibrios.
En España existe una distribución
desigual de los recursos económicos lo que, a su vez, genera desigualdades
sociales. A partir de los años sesenta del siglo XX, y como consecuencia de
la revolución urbano-industrial, se incrementaron las desigualdades entre las
áreas urbanas y las rurales, así como entre las regiones industriales y
turísticas frente a las agrícolas. Posteriormente, tras la crisis económica de
los años setenta del pasado siglo, se produce un espectacular crecimiento del
sector terciario y, con ello, una reorganización de los principales ejes
económicos. En la actualidad, éstos se han trasladado desde la cornisa
cantábrica hacia las regiones mediterráneas, mientras que Madrid sigue manteniendo
su importancia económica.
La distribución del Producto
Interior Bruto (PIB) per cápita refleja los desequilibrios económicos. Éstos
se han acentuado entre las regiones que han experimentado un mayor crecimiento
económico y las que han quedado al margen de este proceso. Entre las primeras
se sitúan las que concentran actividades industriales -altamente productivas-
con dotaciones de parques empresariales y tecnológicos, servicios
especializados, o aquellas en las que se ha desarrollado la actividad
turística; entre las segundas, lo hacen aquellas cuya economía no ha sido capaz
de adaptarse a los cambios recientes. Aunque en los últimos decenios la
evolución de la población activa muestra un incremento de las tasas de actividad y de empleo, y un
descenso de la tasa de paro,
este proceso ha sido desigual según las regiones, dependiendo de su actividad
económica.
Otro
indicador que pone de manifiesto los desequilibrios
económicos y sociales en España es la renta disponible[1] de los hogares por
habitante. Ésta permite aproximarnos a las condiciones de vida de la población,
y establecer comparaciones entre las diferentes Comunidades Autónomas. En
paralelo, la tasa de riesgo de pobreza[2] realza estas
desigualdades, pues es más alta en las regiones económicamente más deprimidas,
o en aquéllas donde la distribución de la riqueza es más desigual. Finalmente,
el Índice de Desarrollo Humano (IDH)[3]
ofrece una visión de conjunto y permite conocer mejor el grado de bienestar de
los habitantes de cada Comunidad Autónoma. En 2000 tan sólo ocho Comunidades
Autónomas presentan un valor de este índice por encima de la
media española, lo que pone de manifiesto los desequilibrios existentes.
En España existen también notables desequilibrios
demográficos. Si se analiza la densidad de la población a escala autonómica, los mayores
contrastes se producen entre Madrid y las Comunidades situadas en el entorno
del Mediterráneo, por un lado, y las del interior, por otro. Por su parte, el
mapa de la densidad provincial del año 2006 matiza
mejor algunos de los contrastes demográficos actuales. El mapa de densidades
municipales muestra que la
población, como si se tratara de manchas de aceite, se distribuye en el
territorio a partir de las principales ciudades y siguiendo las vías de
comunicación. A su vez, las diferencias demográficas entre los municipios son
notables, pues el 96,6% de la población española se concentra en tan sólo el
39,7% de los municipios, lo que indica que dos de cada tres municipios están
casi despoblados. También los movimientos
migratorios han incrementado, en
algunos casos, las disparidades demográficas. Los recién llegados se asientan
básicamente en los lugares con una economía más dinámica, puesto que en esas
zonas suele ser más fácil encontrar un puesto de trabajo. El impacto de los
inmigrantes en la demografía es importante: aumenta el total de efectivos, hay
más demanda sanitaria y educativa, se incrementan las cotizaciones a la
Seguridad Social, existe mayor diversidad cultural, pero también se suscitan
problemas de integración social y pueden aparecer brotes de xenofobia. España
tiene actualmente un importante reto: desarrollar una sociedad intercultural.
[1] Renta
disponible: Renta de que disponen las economías domésticas para su consumo o
ahorro. Es considerada el motor de la demanda privada.
[2] Tasa de
riesgo de pobreza: referente a las personas que viven en hogares cuya renta
total equivalente es inferior al 60% de la renta mediana equivalente nacional.
La tasa de riesgo de pobreza persistente se refiere a aquellos hogares que han
estado dos de los últimos tres años por debajo de la línea de riesgo de
pobreza.
[3] Índice
de desarrollo humano: se trata de un índice que contempla varios parámetros a
la vez. Parámetros de salud (esperanza de vida al nacer…), de educación (tasa
de alfabetización de adultos, etc.) y de riqueza (PIB…)
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